简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：文化旅游互为融合，建设宜居宜游之国。

作者：中国社会科学院旅游研究中心主任　宋瑞自今年4月文化和旅游部上海证券交易所以来，文化和旅游融合发展沦为社会各界普遍注目的热门话题。但是，究竟如何解读并处置好文化和旅游的关系，如何更佳地增进二者之间的融合发展，堪称众说纷纭。文化和旅游融合发展牵涉到内容十分普遍，笔者指出，在明确前进过程中，不应尤其注目均衡好如下四对关系。

其一，共性与个性的关系。文化和旅游是内涵非常丰富、外延普遍的两大领域。在现实发展中，二者的确不存在相当大空集，但并非几乎等同于。

文化和旅游既有联合特征，也有各自特点。为此，不应按照文化和旅游部明确提出的宜融则凝，能融尽融，以文促旅，以旅彰文的工作思路来加以前进。

对于各级文化和旅游主管部门来说，既要解决惯性思维，防止画地为牢、貌合神离，也要避免非常简单思维，防止互相替代、违背规律。要实事求是，融合现实必须和发展阶段，逐步具体哪些领域适合融合，哪些领域不应各自发展，从而和拆分荐，既特别强调行政机构和的组织管理的统一性，也认同行业发展和各自规律的差异性。其二，事业与产业的关系。

文化和旅游皆兼备事业和产业属性。在现实发展中，文化的事业属性更加强劲，而产业化程度略高于，旅游的产业属性更加强劲，而事业性特征较强。对旅游而言，要改变单一经济导向和快速增长主义导向，特别强调旅游业在符合美好生活必须、建构社会低收入、增进社会人与自然、提高民生福祉、维护生态环境、助力国家外交、增进人的全面发展等方面的社会功能，特别强调政府在确保公民请假权利和旅游权益等方面的重要职责;对文化而言，要重点解决问题文化企业规模小、分散化、实力很弱、市场化程度较低、产业链条不原始、融资渠道不通畅等问题，更佳地唤起文化市场的活力;对二者的融合发展而言，必须具体哪些设施、载体和事项具备显公益属性，不应划入事业范畴，而哪些行业、事务和领域具备显市场属性，不应划入产业范畴。

在动态融合过程中，既要防止混淆不清，更加要防止错配、错位和错为。其三，政府和市场的关系。文化和旅游的融合发展，既必须政府引领，也必须市场承托。在区分事业和产业的基础上，要具体区分政府和市场的边界。

政府是推展、指导文化和旅游融合发展的核心，而市场是构建、已完成文化和旅游融合发展的关键。在产业层面，重点充分发挥无形之手的起到，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，同时通过有形之手完善市场规则，建构较好的竞争条件;在事业层面，要重点充分发挥有形之手的起到，充分发挥政府在获取公共产品、增进基本公共服务均等化、确保有所不同群体文化和旅游权益等方面的起到，同时利用社会力量，非常丰富公共产品的供给方式。其四，游客和居民的关系。不管是当地的公共文化资源还是商业文化活动，既可符合当地居民必须，也不会对外来游客构成更有。

当地居民与外来游客在共享资源、共用设施、联合参予活动的过程中，既有互相融合的一面，也不存在对立冲突的有可能。文化和旅游的融合发展，就是要构成宜居宜泛舟、主客分享的空间、氛围和文化，既认同和符合居民的利益和市场需求，也能让更加多游客享用当地独有文化和资源;既要为外来游客获取优质服务，也要大大提升本地居民的生活质量。

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